洛南县委书记璩泽涛、县长王宇鹏深入远元技能培训中心调研指导

远元商学院落户洛南，恒大、红海、众望红等著名人力资源公司入驻洛南；中国职业装十强品牌企业-陕西金翼服装“金凤凰”建厂洛南；洛南跻身国家第三批结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点县；“春风行动”成为就业招聘品牌，洛南巧手成为外出务工可信品牌；洛南人社局率先开发劳动力就业信息管理系统，打造“技能培训+社区工厂+贫困劳动力就业”新模式，创建劳动培训机构12家，创办社区工厂19家，就业扶贫基地25个，带动贫困劳动力1600多人在家门口稳定就业，今年前三季度转移就业7万多人……

“做好就业工作，一定要精准发力，确保完成就业目标。”洛南县以习近平总书记的指示为基本遵循，正以前所未有的创举，在秦岭里刷新和书写着就业创业的传奇。

就地就近就业 破解增收难题

一人就业，全家脱贫，增加就业是最直接、最有效的脱贫方式。近年来，洛南县委、县政府牢记习近平总书记“就业是民生之本，解决就业问题根本要靠发展。”的指示精神，坚持以脱贫攻坚为统领，以贫困群众就业脱贫为目标，以建设扶贫社区工厂、促进就地就近就业为重点，着力破解农村“无法离乡、无业可扶、无力脱贫”贫困劳动力增收难题。紧贴全县脱贫攻坚工作大局，紧盯全县如期脱贫摘帽目标，紧扣提升贫困劳动力就业创业能力、帮助有就业意愿的贫困劳动力实现稳定就业主线，紧抓就业扶贫各项工作落实，全面履行就业扶贫“八个一批”牵头部门工作责任，扎实推进全县就业扶贫工作深入开展，开辟出一条“借力发力、聚力扶贫”的新路径。

洛南县有农户110032户398073人，其中建档立卡贫困户30218户103060人。2018年底已脱贫22179户82492人。2019年预脱贫6331户17016人。今年以来，洛南县紧盯全年转移劳动力7万人，新增城镇就业2600人目标，全力促进就业创业，发展劳动密集型产业，带动更多劳动力就业，做好高校毕业生等重点群体就业。支持民营企业发展，实施创业贷款政策，激发大众创业内生动力。截至目前，全县未脱贫贫困劳动力自主创业70人，完成全年任务60人的165%，帮扶贫困劳动力转移就业5811人，完成全年任务3000人的193%，技能培训3710人，完成全年任务1000人的371%。全县通过开发公益性岗位，安置贫困劳动力就业2751人，其中：特设公岗安置1559人，城镇公岗安置180人，生态护林员公岗安置938人，公益专岗安置贫困户74人。

知名人力资源公司入驻洛南 ， 定期开展规模劳务输出

搭建就业平台 推动转移就业

就业是最大的民生，牵动着千家万户的生活。在就业扶贫工作中，洛南县把劳务输出、促进贫困劳动力就近就地转移就业，作为就业扶贫的有效措施，积极为贫困劳动力提供各类就业岗位。一是与现场招聘相结合。今年2月、4月、5月先后组织举办“春风行动”暨就业扶贫专场招聘会、公益专岗暨民营企业招聘会、宁洛劳务协作暨民营企业招聘会等5场次。通过组织专场招聘会、开发公益性岗位，培育就业扶贫基地、社区工厂安置等，有组织转移就业18200多人，其中贫困劳动力2500多人。二是与劳务中介相结合。积极扶持民营劳务中介机构，瞄准全国市场，结合洛南实际，培育劳务品牌，引进恒大、红海、众望红等著名人力资源公司，建立县镇村三级劳务网络，开展劳务经纪人培训，有组织、有规模、有质量的转移就业已经成为洛南县常规、常态、常见的劳务输出模式。今年3月起，把组建专业的农村劳务经纪人队伍，作为劳动就业和就业扶贫的一项重要工作，委托实力较强，社会影响好的人力资源公司进行组建落实。目前已在寺耳、景村等11个镇举办了劳务经纪人培训班，并分三期集中在县华为职校进行专业培训，为全县165个村配备了合格的劳务经纪人。7月份还召开了就业扶贫工作推进会，在全县243个村组建村级劳务服务工作站，全面开展就业扶贫示范村建设工作。三是与苏陕协作相结合。充分利用苏陕协作政策，与南京市江宁区开展了扶贫劳务协作活动，并签订了两地扶贫劳务协作合作协议，组织宁洛劳务协作暨民营企业招聘会5场次。江宁区102家企业提供就业信息300多工种6000多岗位，达成就业意向891人，组织赴江宁转移就业210名，其中贫困劳动力55人。与江苏陈璐公司合作，有组织转移就业1500多人。在劳务对接的基础上，考察社区工厂建设，实现完成务工与就地就近就业齐头并进。主动奔赴江苏淮安晨露集团、中哲服饰公司、浙江道明学公司考察招引，联系组织4批江宁区企业到洛南考察，中哲服饰公司来洛洽谈建厂。四是与创业带动就业相结合。2018年，国家发改委将洛南列入国家第三批结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点县后，在省级创业型城市创建的基础上，洛南县把返乡创业与就业扶贫捆绑，制定年度计划，加强宣传引导，优化创业环境，搭建创业平台，培育特色产业集群，表彰先进典型，以创业带动就业。全县返乡创业人员达到1400多人。德盛隆食品公司叶军平、元扈农业科技公司刘嘉、飞鼠公司张鹏成为返乡创业典型。五是与信息系统建设相结合。为破解全县劳动力总数、技能水平和就业情况等基本信息掌握不清，已就业人员务工地点、从事行业、工资收入等基本信息掌握不清和企业用工数量、技能要求、性别年龄等信息掌握不清三大难题，精准落实就业扶持政策，精准实施就业帮扶，精准体现就业扶贫成效，把看不见、摸不着的东西变成看得见、有指导性的东西，在脱贫攻坚大数据平台和“一库五册”数据库的基础上，结合实际，率先开发了洛南县劳动力就业信息管理系统。通过集中培训、集中采集、集中录入，实现了农村劳动力信息全覆盖。目前，劳动力就业信息系统试运行平稳，为全县就业扶贫乃至脱贫攻坚工作提供了更加有力的指导。

扶持回乡青年创业开办服饰加工厂，带动当地贫困青年在家门口就业致富

创办社区工厂 拓宽就业路径

好钢要用在刀刃上。为了破解农村“三无”贫困劳动力稳定就业、增收脱贫的难题，以“政企合作、市场运作、政策扶持、就业增收”为“旗手”，加强领导，以行政助力为“推手”，筑巢引凤，以政策扶持为“拉手”，资金扶持，以服务驱动为“助手”，推行“技能培训+社区工厂+贫困劳动力就业”模式，利用发达地区用工调整和产业转移机遇，结合移民搬迁点建设和“双示范”社区建设，按照每个镇办至少建设一个社区工厂的要求，出台扶持政策，整合土地资源，盘活固定资产，强化内引外联，加大扶持力度，开设绿色通道，培育示范典型，面向全国、侧重沿海，政策前置、精准谋划、大胆引进，南下江浙考察，积极引导加工型、劳动密集型企业来洛投资办厂，把就业岗位送到困难群众家门口，让贫困群众顾家挣钱两不误。经过考察、洽谈、协调，南京康平水引有限公司洛南分公司、陕西长庚兴工艺品公司、陕西秦大姐艾心家纺厂、陕西永乾钰服饰公司、金翼服装厂、鑫雅服装厂、老李家手工挂面专业合作社等社区工厂落户洛南城乡，陕西广都工艺品厂、帅尔康鞋业公司和中哲集团洛南分公司等接踵而至，正在酝酿筹建。目前全县培育国家级就业扶贫基地1个，省级就业扶贫基地1个，市级就业扶贫示范基地1个，市级就业扶贫示范社区工厂2个，认定县级就业扶贫基地28个，县级就业扶贫社区工厂13个。社区工厂累计吸纳当地及周边镇村群众稳定就业1600多人，其中建档立卡贫困劳动力累计700多人，为就业增收、稳定脱贫奠定了良好的基础。

江宁洛南对口扶贫劳务协作专场招聘会

推进政企协作 订单培训就业

瞄准劳务市场，把服务企业作为解决就业的关键环节来抓，企业需要用什么样的员工，政府就负责培训什么的人。洛南县通过实施订单培训，着力提升技能培训的针对性、实用性和有效性。政府走出去积极主动上门招商，与陕西郑远元集团合作，探索订单培训新路径，建立由企业提出工种需求、镇村组织报名、培训机构培训、县人社局落实相关补贴、企业安置就业的“订单式”培训模式，对贫困劳动力实施定向培训。利用原祖师中学闲置资产，由洛南县与远元集团共同策划、协作推进，建设融扶贫技能培训、脱贫攻坚人才孵化基地、远元职业技能培训学校为一体，以“培训合格一人、就业安置一人、稳定脱贫一人”为主旨目标的远元职业技能扶贫项目。至目前，累计参训人数1386人，其中培训贫困劳动力917人；837名培训合格学员先后在西安、郑州、重庆、广州、深圳等地定向安置就业，月收入5000元以上，其中贫困劳动力289人。

人有恒业，方能有恒心。三要镇的常燕燕，由于家庭经济困难，被迫早早开始打工生涯。2017年一次偶然的机会，她了解到了远元集团，抱着试一试的心态参加了培训，培训上岗后，通过向老员工学习，她的技术慢慢有了提升，再加上一直用心服务客户，老客户也慢慢的多了起来，收入从4000元涨到了8000元，再到9000多元。随着公司业务的发展，常燕燕也从一个基层员工做到了店长的位置。到今年5月，她的工资突破2万元。常燕燕用自己的能力摘掉了家里贫困户的帽子。

麻坪镇青年殷伟曾经在北京北漂十多年，受尽苦累，却少有所获。2018年参加了远元足部修护师免费培训，结业后到重庆远元公司入职工作，第二个月就晋升为重庆市香溪路店店长，现在年薪22万元，找到了人生奋斗的方向。

今年以来，洛南县人社局围绕贫困劳动力就业技能需求和当前产业发展需要，开展送培训下乡，举办电焊、缝纫、康复理疗、电子商务、手工编织、室内安装电工等实用技能培训。充分发挥培训机构招投标的优势，结合劳务品牌的打造，探索出了“培训机构+中介公司+订单培训+就业安置(就地就近就业)”的新模式，增强了培训的针对性、实效性。长庚学校结合开设的手工艺制作专业培训，筹建了长庚兴毛绒玩具厂和石门雅尔思鞋厂，三秦学校利用缝纫专业，创办了秦大姐艾心社区工厂，将培训的学员全部安置到企业就业；红海人力资源公司和众望红人力资源公司主动与各个培训机构联姻，签订培训就业安置协议，培训期间，中介机构派职业指导师到各个培训班，进行转移就业宣传和职业指导培训，培训结束后由人力资源公司负责安置就业。华阳学校举办的第一期家政护理培训班，培训的学员通过集中派遣上岗，彻底扭转了培训就业“两张皮”的局面，使贫困劳动力在家门口就业，达到了稳定就业增收脱贫的目的。

洛南县脱贫攻坚培训就业成果交流

开发公益岗位 保障稳定就业

为解决“三无”贫困劳动力稳定就业、增收脱贫问题，早在2016年8月，经过摸底排查、分析研判，洛南县从县域脱贫攻坚实际出发，突破传统扶贫模式，推行“技能培训+中介机构+贫困劳动力就业”模式，因人设岗，率先开发了就业扶贫特设公益性岗位。结合农村环境卫生整治和村级集体经济组织管理，首批安置“三无”贫困劳动力232人，收到良好的社会反响。

2017年，在143个贫困村持续开发特设公岗1224个，2018年累计开发1414个，2019年累计安置贫困劳动力就业2751人，确保了“三无”贫困劳动力稳定就业。在公益性岗位管理中，他们依据“一库五册”信息系统，全面调查摸底，建立信息台账，灵活运用政策，坚持“因需设岗、因岗定人、公正公平”的原则，及时制定了《洛南县特设公岗管理办法》和《洛南县特设公岗考核办法》，从申报审核、安置对象、人员招聘、补贴标准、日常管理、退出增补、考核检查等多个方面对特设公岗的管理使用予以规范。同时，抽调纪委、人社以及主管部门相关人员组成工作队，逐镇办核查安置对象，对不符合规定的限期整改，确保了特设公岗扶持就业的精准性和政策的公正性。

洛南县就业扶贫工作取得了优异成绩，得到了省市党委政府的肯定，也受到了社会各界的好评。洛南县人社局2018年6月被商洛市委评为全市追赶超越暨脱贫攻坚先进基层党组织、被市委、市政府评为2018年度维护稳定工作先进单位、被市人力资源和社会保障局评为2016年度、2017年度和2018年度综合工作先进集体、被县委、县政府评为2017年度目标责任考核优秀单位和脱贫攻坚工作先进单位。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。面对脱贫攻坚工作面临的艰巨任务，洛南县全面落实省市人社部门各项政策措施，提高政策普惠性，扩大政策覆盖面，激发内生动力，鼓励贫困劳动力自我转移就业、自主创业，实现劳务招聘、转移就业常态化。不断推动就业扶贫工作向纵深发展，为洛南县全面决胜小康社会做出更大的贡献。